Новости электротехники

Предвзятое отношение к ПРОИЗВОДИТЕЛЯМ И ПОСТАВЩИКАМ при государственных закупках - явление пагубное и крайне распространённое в нынешних украинских реалиях.

Чем вызван такой крайне негативный подход к ведению бизнес-отношений в Украине и какие факторы влияют на несоблюдение договорных отношений при закупках оборудования для государственных монополий и не только…...

Рассмотрим подробнее учитывая конкретный пример, который может в полной мере раскрыть некоторые негативные аспекты в области госзакупок предприятиями государственного сектора экономики Украины, в контексте нынешнего военного времени.

ПРИМЕР ПАГУБНОГО И НИКЧЕМНОГО ОТНОШЕНИЯ К ПОСТАВЩИКУ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ФИЛИАЛА

«ПАССАЖИРСКАЯ КОМПАНИЯ» АО «УКРЗАЛИЗНЫЦЯ»

При закупке подшипников KV NU 314 MPA P63, KV32044 MPS.P6, KV QJ 314 MPB.P6 для филиала "Пасажирская компания" АО "Укрзализныця" произошол факт предвзятого отношения руководства филиала по отношению к поставщику. Продукция была необосноваано забракована.

СИТУАЦИЯ КАСАТЕЛЬНО ЗАКУПКИ ПОДШИПНИКОВ РЕДУКТОРНЫХ - открытые торги № UA-2023-03-07-010934-a от 07.03.2023

Аргументированные доводы не брались во внимание. Игнорировались пояснения и доводы производителя.

Заключение Филиала «Научно-исследовательский и конструкторско-технологический институт железнодорожного транспорта» АО «Укрзализныця» также УШЛИ в «ИГНОР».

Руководство филиала "Пасажирская компания" АО "Укрзализныця" определило степень соответствия закупленных подшипников фразой «никогда» и «непущать».

Как назвать такое отношение к законным и справедливым требованиям поставщика согласно договора № ПК/МТ3/23314/Ю ?

Поставщик выполнил все договорные условия и условия тендера.

Подшипники для железнодорожного транспорта.

Такое отношение к законным и справедливым требованиям поставщика, когда продукция была необоснованно забракована, можно назвать предвзятостью и нарушением договорных обязательств. Поведение руководcтва филиала "Пасажирская компания" АО "Укрзализныця" можно характеризовать как нарушение принципов объективности и справедливости, а также может иметь признаки злоупотребления должностными полномочиями.

В процессе закупки подшипников KV NU 314 MPA P63, KV 32044 MPS.P6, KV QJ 314 MPB.P6 для филиала "Пассажирская компания" АО "Укрзализныця" произошел факт именно с признаками злоупотребления должностными полномочиями.

Партия подшипников на сумму 4 010 688 Грн. забракованы к поставке необоснованно, несмотря на аргументированные доводы и заключения Филиала «Научно-исследовательский и конструкторско-технологический институт железнодорожного транспорта» АО «Укрзализныця» о соответствии поставленной продукции всем нормативным требованиям.

Покупатель в лице руководителя филиала "Пассажирская компания" АО "Укрзализныця" отказывается оплачивать поставленную продукцию, которая согласно расходных накладных, - фактически находится у покупателя.

Такое отношение можно квалифицировать как предвзятость и нарушение договорных обязательств по следующим причинам:

Игнорирование объективных данных: Заключение научно-исследовательского института, являющегося авторитетным и компетентным органом в области железнодорожного транспорта, содержит аргументированные доводы в пользу соответствия подшипников требованиям. Игнорирование этого заключения свидетельствует о предвзятости и отсутствии объективного подхода к оценке продукции.

Нарушение принципов справедливости и добросовестности: Согласно договору № ПК\МТ3\23314\Ю, обе стороны обязаны действовать в рамках добросовестности и справедливости. Необоснованный отказ от принятия продукции без учета всех представленных доказательств и аргументов нарушает эти принципы.

Злоупотребление должностными полномочиями: Руководство филиала, принимая решение о забраковке продукции, может злоупотреблять своими должностными полномочиями, если это решение основывается не на объективных критериях, а на субъективных предпочтениях или иных личных мотивах.

Потенциальные коррупционные мотивы: Хотя конкретных доказательств коррупции в данном случае может и не быть, такие действия могут свидетельствовать о возможных коррупционных схемах, когда отказ от продукции может быть связан с интересами других поставщиков или лиц.

Ущерб репутации и экономические потери: Необоснованная забраковка продукции наносит ущерб репутации поставщика и приводит к экономическим потерям как для поставщика, так и для самой компании. Филиал "Пассажирская компания" АО «Укрзализныця» рискует получить менее качественную продукцию или столкнуться с задержками в поставках, что негативно сказывается на ее операционной деятельности.

А в условиях войны может привести к стратегическим потерям государства, так как АО «Укрзализныця» это - стратегический инфраструктурный объект Украины и основная логистическая артерия страны.

Дальнейшие действия и рекомендации...................

Для устранения подобной ситуации и восстановления справедливости необходимо предпринять следующие шаги:

1. Проведение независимой экспертизы: Привлечение независимых экспертов для повторной оценки качества подшипников и проверки заключений научно-исследовательского института.
2. Открытое обсуждение и разбор ситуации: Организация открытого обсуждения с участием представителей всех заинтересованных сторон, включая поставщика, представителей филиала "Пассажирская компания", независимых экспертов, журналистов и общественности.
3. Юридическое урегулирование: В случае подтверждения факта предвзятости, поставщик может обратиться в суд для защиты своих законных интересов и возмещения убытков, вызванных необоснованной забраковкой продукции.
4. Внедрение механизмов контроля и прозрачности: Разработка и внедрение механизмов, обеспечивающих прозрачность и подотчетность в процессе принятия решений о закупках, чтобы исключить возможность предвзятости и злоупотреблений в будущем.

Необоснованная забраковка подшипников KV NU 314 MPA P63, KV32044 MPS.P6, KV QJ 314 MPB.P6 для филиала "Пассажирская компания" АО "Укрзализныця" представляет собой пример предвзятости и нарушения договорных обязательств. Это подрывает доверие к системе государственных закупок и требует принятия мер для восстановления справедливости и предотвращения подобных ситуаций в будущем.

Оотсутствие логики в поведении руководства филиала "Пассажирская компания" и «игнор» принципов закупок через ProZorro.

Система ProZorro была создана для обеспечения прозрачности, открытости и эффективности государственных закупок. Цель этой системы — минимизация коррупции и обеспечение равных условий для всех участников. Действия руководства филиала "Пассажирская компания", которое необоснованно забраковало продукцию, полностью противоречат этим принципам.

Научное обоснование поведения руководителя филиала "Пассажирская компания" АО "Укрзализныця".

1. Теория бюрократии

Макс Вебер, немецкий социолог и один из основоположников теории бюрократии, описывал бюрократию как систему управления, основанную на четких правилах, регламентах и иерархии. Однако, в реальных условиях, бюрократические организации могут демонстрировать признаки формализма и избыточной централизации власти, что приводит к отказу от здравого смысла и объективных аргументов.

2. Теория агентства

В рамках теории агентства рассматриваются отношения между принципалом (в данном случае, государством или центральным руководством "Укрзализныци") и агентом (руководство филиала "Пассажирская компания"). Агентская проблема возникает, когда агенты действуют в своих интересах, а не в интересах принципала. Злоупотребление полномочиями, отказ от объективных аргументов и принятие решений на основе личных предпочтений могут быть проявлениями агентской проблемы.

3. Теория организационного поведения

С точки зрения организационного поведения, предвзятость и когнитивные искажения могут играть значительную роль в принятии решений. Руководители могут игнорировать объективные данные и рекомендации из-за:

• Конфликтов интересов: Личные или финансовые интересы руководителей могут противоречить интересам организации.
• Защитной реакции: Руководители могут сопротивляться изменениям или новым подходам, защищая существующий порядок и свои решения.
• Когнитивных искажений: Восприятие и интерпретация информации может быть искажена предвзятыми представлениями, стереотипами или ограниченной рациональностью.

4. Теория корпоративного управления

В рамках теории корпоративного управления рассматриваются механизмы контроля и надзора, которые необходимы для обеспечения подотчетности и прозрачности действий руководителей. Отсутствие эффективных механизмов контроля может приводить к оппортунистическому поведению, когда руководители принимают решения в своих интересах, игнорируя законные требования и аргументы поставщиков.

Рекомендации для предотвращения административного произвола.

1. Повышение прозрачности и подотчетности: Внедрение механизмов, обеспечивающих прозрачность процессов принятия решений, таких как независимые аудиты и общественный контроль.
2. Обучение и повышение квалификации: Регулярное обучение руководителей принципам объективности, справедливости и этики в управлении.
3. Усиление контроля со стороны принципала: Разработка и внедрение систем контроля и мониторинга действий агентов для предотвращения злоупотреблений.
4. Стимулирование конкурентных процедур: Обеспечение условий для честной конкуренции в процессе государственных закупок, что снижает возможности для предвзятости и коррупции.

ВИВОД:

Административный произвол руководства филиала "Пассажирская компания", выражающийся в отказе от веских аргументов и законных требований поставщика подшипников, имеет научное обоснование в теории бюрократии, теории агентства, организационного поведения и корпоративного управления. Для предотвращения подобных ситуаций необходимо внедрять механизмы прозрачности, подотчетности и контроля, а также обучать руководителей принципам этичного и объективного управления. «КАДРЫ РЕШАЮТ ВСЕ».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ К ВЫВОДАМ:

Основные причинно-следственные факторы, влияющие на прозрачность и эффективность в сфере государственных закупок!

Факторы, требующие особого внимания и незамедлительного урегулирования.

Коррупция и личные интересы

Одной из самых распространенных причин является коррупция. Например, в Украине часто всплывают скандалы, связанные с коррупцией в государственных закупках. Должностные лица могут получать взятки или откаты за выбор конкретного поставщика. В недавнем прошлом, к примеру, был раскрыты случаи, когда чиновники Министерства обороны Украины получали откаты за закупки для армии по завышенным ценам. Подобные случаи создают недоверие к системе государственных закупок, подрывают авторитет государства, убивают экономику, гробят конкуренцию и бизнес в целом.

Лоббизм

Крупные компании активно лоббируют свои интересы. В Украине это может проявляться через встречи с высокопоставленными чиновниками, предоставление им информации о своей продукции и участие в разработке нормативных актов. Например, в 2018 году одна из крупнейших фармацевтических компаний Украины была обвинена в лоббировании своих интересов при государственных закупках лекарств, что привело к ограничению конкуренции и завышению цен на лекарства.

Непрозрачные процедуры закупок

Непрозрачность процедур государственных закупок создает условия для предвзятости. До внедрения системы ProZorro в Украине существовали значительные проблемы с доступом к информации о тендерах. Это позволяло выбирать поставщиков на основе субъективных предпочтений, а не объективных критериев. Хотя система ProZorro существенно улучшила ситуацию, проблемы с прозрачностью все еще остаются. Например, некоторые тендеры по-прежнему проходят с ограниченным доступом к информации о процессе отбора. А во многих случаях, при выполнении всех тендерных условий, победителю тендера просто не оплачивают согласно договора поставленную продукцию или услугу. Распространена практика отмены результатов тендера если по каким-то причинам поставщик не понравился закупщику.

Недостаток конкуренции

Ограниченная конкуренция также способствует предвзятости. Например, в сфере строительства дорог в Украине на протяжении многих лет доминировали несколько крупных компаний, которые выигрывали большинство тендеров, часто благодаря своим связям с чиновниками. Это ограничивало доступ к тендерам других компаний и снижало уровень конкуренции, что негативно сказывалось на качестве и стоимости работ.

Политические и экономические факторы

Политические и экономические факторы также могут способствовать предвзятости. В последние годы в Украине активно продвигается политика поддержки отечественного производителя. Это часто приводит к предвзятому отношению к продукции зарубежных производителей, даже если они конкурентоспособны. Необходима политика разумного баланса, особенно в условиях войны, стремления украинского общества к европейским интеграционным процессам.

Низкий уровень профессионализма и компетентности

Некоторые государственные закупки могут страдать из-за недостатка профессионализма и компетентности сотрудников, ответственных за принятие решений. В Украине такие случаи нередки, когда должностные лица, не обладающие достаточной квалификацией, принимают решения о закупках на основе личных предпочтений или недостаточной информации о продуктах.

Субъективные предпочтения и стереотипы

Личные предпочтения и стереотипы также могут играть роль в предвзятости. Например, предвзятое отношение к продукции, произведенной определённым производителем, может повлиять на решения о закупках. В Украине не редки случаи, когда предпочтение отдавалось продукции, произведенной в определенных регионах или компаниях, несмотря на наличие более качественных и дешевых альтернатив.

Все буде УкраЇна. Разом до Перемоги!